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治理“指标扶贫”要堵疏结合

浏览:556 2019-08-26 19:20:36 作者

从脱贫攻坚的工作需要来看,必须提出一些要求,设置一些量化指标。但考核指标的设置应基于两个基本前提:一是聚焦精准脱贫,二是坚持实事求是。一旦偏离精准扶贫精准脱贫的基本方略,就可能导致帮扶效果打折扣;一旦偏离实事求是的工作原则,就可能导致帮扶项目难落地。

“民以食为天、食以安为先”。为进一步普及食品安全知识,不断地提高食品经营从业人员及消费者的食品安全意识和防范能力。2018年8月31日以来,县市场监管局宗地分局在辖区内开展营养餐食品安全培训。辖区学校食堂管理员、食堂操作员共57人参加培训。

关于免去马啸中国人民政治协商会议第十二届山东省委员会常务委员、文化文史和学习委员会主任职务及撤销其委员资格的决定

“指标扶贫”之所以产生,有多方面原因。既有扶贫考核存在偏差的原因,也不排除一些帮扶项目存在主观应付、形式主义的可能。一些地方帮扶干部机械执行政策,没有真正深入基层、联系群众,不会帮扶、不擅帮扶也是重要原因。

运用“三变”模式,发展“四带一自”,促进产业增效、农民增收、村增实力。涡阳县政府运用农村“三变”改革模式,流转土地、利用传统蔬菜种植技术,发展反季节蔬菜生产、壮大集体经济,把资源变资产、资金变股金、农民变股东。推广和完善园区带动、企业带动、农民合作社带动、种养大户带动和贫困户自主种养的“四带一自”利益联结模式,激发贫困户发展产业的内生动力。合理选择订单联结、股份联结、劳务联结、服务联结、租赁联结等方式,实现互利多赢,完善项目实施主体与农户的利益联结,努力实现产业增效益、农民增收益和集体增实力。

前不久,巴南区界石镇新玉村村民老汤找在村委会任副主任的侄子,请他卖自己一个人情,帮忙办理低保,不料反被侄子做思想工作:“有了涉权事项公开制度,任何猫腻也逃不过监督的眼睛,照章办事才是最好的选择。”

近日媒体报道,一些地方在脱贫攻坚过程中搞“指标扶贫”,“花钱有任务,项目有指标,不求效果佳,但求不扣分”,在扶贫资金使用、扶贫小额信贷、产业项目选择等方面,没有从贫困地区发展和贫困群众脱贫的实际需求出发,而是为了完成扶贫工作简单下任务、定指标,导致扶贫资金打水漂,扶贫项目难落地,帮扶举措难见效。

要下大力气提高帮扶能力。真正精准的帮扶举措、真正有效的帮扶项目,都是结合了贫困地区脱贫内部实际和各类外部帮扶资源的结果。客观地说,在很多贫困地区扶贫一开始很难找到有效的帮扶抓手。不少帮扶干部到贫困地区开展工作,“无奈”“迷茫”往往是最普遍的直观感受,“种就是核桃猕猴桃,养就是猪牛羊……”,找不到精准帮扶的有效办法。但绝不能因此就放弃在基层的主观努力,更不能为了完成任务而去主观造假,搞“指标扶贫”。只要肯努力,办法总比困难多。要把加强扶贫干部能力建设作为工作重点,下大力气开展培训,创新培训形式和帮扶形式,让大量沉在一线的扶贫干部会帮扶、擅扶贫。引导各类帮扶力量、资金和项目,沉下去、沉下去、再沉下去,真正从贫困地区发展和贫困群众脱贫的实际需求出发。

另外一个不容忽视的原因是,扶贫资金项目的条块管理机制导致一些帮扶项目存在帮扶资金和帮扶能力不匹配。这种情况在扶贫贷款方面表现得尤其明显。据报道,截至今年3月末,全国建档立卡贫困人口及已脱贫人口贷款余额达6353亿元,产业精准扶贫贷款余额更是高达9186亿元。“户贷企用”或“有贷款没项目”成为突出现象,也为“指标扶贫”的出现提供了土壤。我们有这么多扶贫资金和扶贫贷款,但是如果不能真正为贫困群众所用,或者用不好,何尝不是巨大的遗憾和损失?

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要“松紧适当”开展考核。脱贫攻坚的复杂性决定了扶贫项目的见效需要一定时间,而多数扶贫项目不可能一投入就立马见效。脱贫攻坚实施最严格的考核评估,目的是为了奖优惩劣、督促后进,不是为了考核而考核。扶贫考核工作的难处在于,既要起到一定的约束和惩戒作用,以激发先进奋勇争先,倒逼后进真抓实干;又要保持一定的自由度,避免对扶贫工作产生过多干扰。这就要求脱贫攻坚在考核评估中要“松紧适当”,坚持最终帮扶结果和平时帮扶过程相结合,减少考核评估中的不合理指标,加强对各种“指标扶贫”等形式主义的防范和惩戒,发挥好考核评估的指挥棒作用,引导各地帮扶干部在实践中真抓实干。

总之,针对当前脱贫攻坚过程中出现的“指标扶贫”,必须从原因出发、从实际出发,精准施策、辨证施治、堵疏结合,清除“指标扶贫”的土壤,进一步完善考核评估等机制体系,提高扶贫资金和项目的精准度、有效性。

1月份至7月份,商品房销售面积89990万平方米,同比增长4.2%,增速比1月份至6月份提高0.9个百分点。其中,住宅销售面积增长4.2%,办公楼销售面积下降5.8%,商业营业用房销售面积增长2.3%。商品房销售额78300亿元,增长14.4%,增速提高1.2个百分点。其中,住宅销售额增长16.2%,办公楼销售额下降2.1%,商业营业用房销售额增长5.5%。

要进一步完善扶贫资金和项目管理机制。要构建和完善事权、财权、责任、能力相匹配的扶贫资金和项目管理机制,把最有用的资源交给最会使用的人,减少制度成本,从制度上理顺精准帮扶、有效帮扶的体制机制。要加强扶贫资金的统筹整合,为扶贫资金“松绑”,提高地方政府和扶贫干部的自主性,广泛开展扶贫资金统筹整合的培训交流,为扶贫资金使用创造更加便利的环境。

中国社科院副院长蔡昉认为,2010年以来,我国人口红利逐渐削减,只有充分释放改革红利,才能保持经济稳定发展。他从供给和需求两方面进行了阐述:

头顶跑着宁杭高铁,脚下汽车在宁杭高速穿梭——近日启动建设的文靖路跨宁杭高速桥梁很可能成为江宁新的“网红桥”。记者从承建方江宁城建集团获悉,该桥总投资2.6亿元,采用高超的施工技艺,像夹心饼干一样建在铁路和高速之间,目的是贯通江宁老城片区和上坊片区,有效解决文靖路“断头路”造成附近居民出行不便、需要绕行的现状。

对于这样的水龙头,当地相关部门要拧紧监管的阀门,绝不能放水。

无论是哪种原因产生的“指标扶贫”,都会对脱贫攻坚总体进展产生不利影响。“指标扶贫”不仅直接影响帮扶效果,还会造成社会公众对脱贫攻坚的负面印象,必须有所回应。